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夯基础 固砥柱 抓提升
构建全面从严治党新格局
——甘肃省国税局抓党建带队伍工作纪实

2017-12-15 来源:省国税局
 

近年来,紧扼全面从严治党时代脉搏,甘肃省国税局不断夯实思想建设基础,巩固组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设四大砥柱,党建引领筑牢全面从严治党基石,党建工作与税收工作融合推进,站位提升。

思想建设篇——九层之台,起于垒土

“学习党章党规和系列讲话让我明白,党员不仅是一种身份,更是一种信仰,基层事情多,环境艰苦,我不怕,因为我是共产党员?!闭馐腔阋晃磺嗄甑吃痹谘氨始侵行聪碌幕?,流露出的勇毅担当和强烈归属感令人欣喜。

思想自觉离不开理论滋养。为切实增强党员的四个意识,凝聚全面从严治党共识,甘肃省国税局以“两学一做”学习教育为契机,狠抓思想建设:增强互动学,依托集体研学、个人自学、讨论互学、专家授学、领导带学、考试促学等多种形式和在红色教育基地现场上党课等丰富载体,变“灌输式”教育为“互动式”学习;先锋引领学,大力开展先锋引领活动,在基层评先选优不限比例,培养并选树起一大批先进党组织和优秀党员干部,通过身边人讲身边事、身边人教身边人,党员教育见人见事,润物无声;搭建平台学,省局拍摄了党建专题宣传片《力量的源泉》,编印了11期《甘肃国税党建专刊》,编发了100多期《甘肃国税党建简报》,75个市、县局建起了党员学习室,490多个支部建起了“两学一做”学习园地,为党组织和党员搭建起学习交流平台;带着思考学,全省国税系统组织开展了“做合格党员”大讨论活动,5488名在职党员每人制定了符合自身实际的务实管用的个人合格党员标准,通过不断对标检视补课,党员党性修养进一步提升;带着问题学,坚持问题导向,党员在学习过程中主动对照“四讲四有”合格党员标准等,加强自我检视,边学边做边改,加强主观世界改造,对巡察检查等工作中查摆出的400多个问题,制作问题清单强化整改;“线上”同步学,省局开通了“甘肃国税党建网”,各地纷纷搭建起党务工作微信群、党建云平台等网络平台,分享学习资源,开展组织生活,党员教育实现了“线上”与“线下”互动。2016年,全省国税系统组织专题学习讨论1699次,党组书记讲党课344次,党组成员讲党课717次,支部书记讲党课1208次。

组织建设篇——举一纲而万目张

“六大体系”建设促规范

为保证机关和系统党建工作规范化、长效化运行,甘肃省国税局党组大力推进组织、目标、责任、制度、保障和创建项目“六大体系”建设:全省国税系统层层建立党建工作领导小组,优化设置715个基层党组织,健全246个群团组织,在急难险重工作中组建525个临时党组织,配齐配强党务工作者,主动对接地方,融入地方,形成上下联动、内外互促、齐抓共管的合力;科学设置党建工作总体目标、阶段性目标和动态目标,以目标引领强化任务落实;从党组、机关党委(党总支)、党支部、党员4个层面,围绕党组书记、党组成员、党委书记、党委委员、支部书记、支部委员、党员7个岗位,建立“四层七岗”责任10类42项;制定下发《关于构建全省国税系统全面从严治党新格局的实施意见》等系列制度文件,补齐制度短板;绩效考核与督查督办“双轮驱动”,强化保障措施,大力整治软弱涣散支部和消极失责党员;从组织、领导、党员3个层面认真开展用好支部工作法、做好教育转化、表彰好先进典型、讲好党课、开展好谈心、做好带头人、亮好身份、列好清单、记好日志、定好标准等“十个好”党建活动,将党建与党员的思想、作风、纪律、家庭等有机结合,基层党建工作基础不断夯实。

支部工作方法见实效

在甘肃省国税系统,党员党历卡已然成为支部资料的“标配”,党员的基本情况、工作表现、责任清单等信息一目了然。给党员过政治生日、定期与支部党员谈心交心、到党员家中家访是每名支部书记日常的“必修课”,省国税局从机关党委和党支部两个层面,与中国石油兰州石化公司、省地税局“结对共建”,市、县级国税局也纷纷与企业、部队、双联帮扶村等党支部联动共建,畅通信息渠道,建立长效机制,互学互鉴,共同提高。党员人手一本《党员工作日志》,随时记录思想、学习、工作情况,工作台上摆放的“我是共产党员”桌牌和胸前佩戴的党徽相映成辉,亮明了党员身份,潜移默化中也强化了党员的主体意识、责任意识和组织归属感。不断完善的支部工作法实现了党员情况在支部掌握、教育在支部深化、问题在支部解决、工作在支部推动。

作风建设篇——一项只有起点没有终点的持久战

“严”字入脑

全面从严治党,首先要从党内政治生活严起。在2016年度省局党组民主生活会上,党组成员查摆出班子和个人问题125条,互相提出批评意见32条,查找问题、开展批评严肃认真,受到莅会指导的总局王陆进总会计师的充分肯定。这份严谨、严肃、严格也淋漓体现在“两学一做”专题组织生活会和党费收缴、党组织换届、党员组织关系管理等日常党务工作中?!案鋈硕哉占觳椴牧嫌芍Р课焙褪榧遣悴惆压?,不合要求就责成重写,党组成员严格落实双重组织生活制度,督促党员严肃认真开展批评与自我批评,会后对没有达到要求的支部‘回炉补课’,可以说严的要求彰显在每一个环节?!笔【只氐嘲旄涸鹑颂讣?016年专题组织生活会,信心溢于言表。

“民”字入心

甘肃省国税系统党员牢固树立宗旨意识,积极顺应群众关切,深入推进网上办税服务厅建设等便民办税举措落地,把深化征管体制改革等最贴近民生需求的工作确定为“建功十三五”主题实践活动的建功项目,开展脱贫攻坚送温暖活动970多次,投入1400多万元,为帮扶村实施了600多个扶贫项目,持续推进为民惠民工程。省局在“阳光在线”直播节目中得到反馈问题听众100%满意评价,政风行风工作在41个省直部门中连续两年位居榜首,连年荣获全省脱贫攻坚帮扶行动组织奖和民心奖,市县两级国税局在地方政风行风评议中多年荣膺第一或跻身前列,22个单位在脱贫攻坚考核中被评为优秀等次、获得表彰。

“实”字入行

无论是制定党员学习计划、研究党建工作要点,还是设置党建工作考核指标、开展主题党日活动,甘肃省国税系统所有党建工作无一不坚持实践标准、实干导向,从而使党员切实感受到了组织的存在。各级党组班子成员每人确定了1-2个基层党建联系点,深入联系点2800多次,讲党课1100多次,与基层党员谈心谈话,共同过组织生活、研究推动工作。在税收改革发展过程中,这种实的作风驱动党员干部包括离退休党员冲锋在前,担当奉献,用实实在在的行动为国税工作添砖加瓦,党建工作对税收工作的引领保障作用真实凸显于税收实践中。

反腐倡廉建设篇——前后方两个阵地并建互补

主阵地全面促廉

甘肃省国税局党组持续推进标本兼治,细化党组、党组书记、党组成员、纪检监察部门、各职能部门党风廉政建设责任清单24类59项,确定党支部党风廉政建设重点任务15项、主体责任5项,支部书记第一责任5项,党员具体责任3项,形成了“横向到边、纵向到底”的责任体系,不断加大廉洁教育力度,加快建设内控机制升级版,加强廉政风险动态监控。深入落实个人事项报告等党内监督制度,严肃监督执纪问责,着力发现并纠正党风廉政建设和反腐败工作中的失职失责行为,将支部书记述职述廉、支部书记讲廉政党课纳入党建工作要点,监察部门和机关党办主要负责人交叉任职,相互参与工作,打通党建与党风廉政建设工作,积极打造“纵合横通强党建”格局,反腐倡廉工作纵深发展。

家庭阵地助廉

在甘肃省兰州市城关区国税局各个分局的“家庭助廉”座谈会上,省国税局主要领导多次应邀参会,与党员家属现场交流家庭助廉经验,引发家属深刻共鸣。全省国税系统把党员家庭作为党建工作特别是反腐倡廉工作的重要阵地,摒弃空洞说教,通过定期给每一名党员写家书,到党员家中家访,举办“爱党爱家”主题征文和座谈会等,了解掌握党员“八小时外”生活情况,寄语党员家属主动当好“廉内助”。全系统共写党员家书6500多封,组织好家风征文、好家训征集、党风家风座谈会等900多次,良好家风为党风政风的肃清注入了“强心剂”。

制度建设篇——制度成为管人管事的“紧箍咒”

明制度于前

为确保各项党建工作运转有序、有章可循,省局党组制定了《关于加强基层党建工作体系的意见》《国税系统基层党组织工作规范》《基层党建工作绩效考核细则》等制度文件,建立起整体规划、规范建设、党风廉政、量化考核、推动落实“五位一体”党建制度体系,同时提炼形成了党员召回帮扶等特色制度。面对从严治党新形势新要求,省局党组围绕进一步推进构建全省国税系统全面从严治党新格局、建立“下抓两级抓深一层”工作机制、建立“条主动块为主”工作机制等内容分别制定制度文件,从强化党的核心领导、加强基层党的建设和严格执行党的纪律三个方面对构建全省国税系统全面从严治党新格局进行整体谋篇布局,对推动全面从严治党主体责任向基层延伸,凝聚条块合力抓党建做出制度安排。为有效衡量、评价和检验各级党组落实全面从严治党责任情况,甘肃省国税局党组确立了“866”标尺,以追究了多少责任等“八个多少”促各级党组管党治党,以党组书记是否亲自调研等“六个亲自”促党组书记亲力亲为,以班子成员是否做过督促整改等“六个是否”促班子成员各负其责。市、县级国税局也纷纷结合实际,制发党建工作制度,自上而下织就制度网。

重落实于后

制度的生命力在于执行。各级党组将党建工作制度落实情况和全面从严治党主体责任落实情况纳入绩效考核、督查督办和巡察工作,注重日常数据收集分析和考核结果运用,每年组织专项督查1次,每年至少专题研究巡察工作2次,定期通报工作,查找不足,使制度真正成为约束各级党组织、党员的“紧箍咒”。对工作不实、措施不力的单位,责令限期整改,对软弱涣散、考核靠后的支部,由党组对支部书记实施召回教育,对思想消极、失职失责的党员,由支部进行帮扶转化,通过思想教育、诫勉谈话、能力培训、结对帮扶的方式进行逐项整顿。2016年以来,全省国税系统通过巡察检查、明察暗访、督查督办等,处置问题线索105件,给予党纪政纪处分61人,组织处理51人次,移送司法机关3人,释放出失责必问、问责必严的强烈信号。

本固则枝繁,根深则叶茂。随着党建工作“换挡升级”,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥。行进在构建全面从严治党新格局的征程上,甘肃国税人壮心更炽,步伐愈坚。

(省国税局机关党委  杨祐菊)