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击水中流破浪进 不向时势惰寸功
——甘肃国税“六大体系”党建模式锻造记

2017-12-15 来源:省国税局
 

2016年,张掖市国税局党总支被中央表彰为“全国先进基层党组织”,成为全国国税系统唯一获此殊荣的基层党组织。一定程度上可以说,这个骄人成绩是由甘肃国税独具特色的党建“六大体系”建设托举而起。

举一纲而万目张

1936年10月,红军第一、二、四军在甘肃会宁胜利会师,会师塔凯歌余响犹存,如今甘肃省国税局也有一座塔,它从省局党组的思谋中而生,已深深镌入全省国税系统的党建蓝图。

2014年11月,韩月朝同志履任甘肃省国税局党组书记、局长。甘肃经济欠发达,税源分布零散,干部工作生活压力较大,加之社会环境影响,“队伍难带、人心难聚、积极性难调动”成为横亘在各级党组面前的头等难题。经过一段时间的调研,韩月朝了解到,全省国税系统有711个基层党组织,有党员5459人,占全体干部职工的70%,且大都在领导岗位或从事重要工作。由此他找到了破解带队难题的入口,一个以“带好队、收好税”两大核心为塔基,以完备的组织体系、明确的目标体系、清晰的责任体系、完善的制度体系、有效的保障体系、丰富的创建项目体系等六大体系建设为塔身,以国税事业组织目标和共产党员价值目标为塔尖的甘肃国税党建金字塔应运而生。

纵横合而经络通

2016年4月,每天夜半时分,庆阳市国税局办税服务厅都是灯火如昼,休息区里,一些家属带着孩子等待女税官妈妈们下班。彼时正值全面推开营改增初期,而这只是全省攻坚大军的一个缩影,党员强烈的组织归属感却可见一斑。

强烈的归属感源于强劲的组织凝聚力。甘肃省国税局对711个基层党组织进行优化调整和换届改选,把支部设在处(科)室、税务分局、办税大厅和稽查局,配齐配强机关党委书记23人、党总支书记63人、党支部书记625人、专职党务工作者128名,建立健全工会96个、共青团62个、妇委会88个,在营改增等重大工作和紧急任务中,先后组建525个党员突击队等临时组织,并通过发布倡议书、举行授旗仪式、党员签名等,在工作一线统一党员思想,让党员走在前,担当攻坚。2017年,全系统以建立“条主动、块为主”“下抓两级、抓深一层”“ 纵合横通强党建”工作机制为抓手,强化与地方党委(党工委)的沟通联系,打通党建与党风廉政建设工作,打通人事与机关党委工作,实行交叉任职,相互参与工作,各级国税局纷纷与企业、部队、双联帮扶村等党支部结对共建,上下联动、内外对接、齐抓共管的党建工作组织体系日益完善。

靶心定而步伐齐

合格党员的标准是什么?除了“四讲四有”“四个合格”,这些基本遵循,甘肃国税的党员干部能给出一个更为具体的答案。全省国税系统开展了“做合格共产党员”大讨论活动,经个人对标和支部修正,5700多名党员每人建立了贴合自身工作、思想、作风、纪律等实际的合格党员标准。党员个人合格标准与组织目标相辅相成,为党员干事创业亮起了航灯。

省局党组坚持目标指引,确定“党的领导坚强有力、党员模范作用突出、工作任务推进有效、党员群众满意认可”为党建总体目标,把“组织机构更加健全、工作任务更加清晰、工作责任更加明确、制度机制更加完善、党员管理更加严格”作为阶段性目标,每年通过印发工作要点、分解目标任务、督查督办和讲评推进,梳理动态目标任务40多项。紧扼时代脉搏,省局党组又从强化党的核心领导、加强基层党的建设、严格执行党的纪律三个方面对构建全面从严治党新格局进行整体谋篇布局,互为支撑和补充的党建工作目标体系指引着全系统全面从严治党同向同步而进。

责在肩而志更笃

2017年“五一”收假后,酒泉市国税局党办主任韩红军打开公文系统,省局党组印发的《落实全面从严治党主体责任和监督责任工作任务清单》映目,瞬间唤起他的注意力,清单密密麻麻163项。一口气浏览下来,韩红军向同事喟叹:“最初领导让我从事党务工作,我还以为是看不起我这个老同志,给我安排这么个闲职。干了一年多,越发觉得任务艰巨,责任重大了?!?/p>

而早在一年多之前,省局就从党组、机关党委(党总支)、党支部、党员4个层面,围绕党组书记、党组成员、党委书记、党委委员、支部书记、支部委员、党员7个岗位,厘清“四层七岗”责任10类42项,党组书记兼任党建工作领导小组组长,党组织负责人由行政负责人担任,同时细化党风廉政建设责任清单24类59项,实现了党建责任与行政责任、税收执法责任、党风廉政建设责任一肩担当、无缝对接。

为有效衡量、评价和检验各级党组全面从严治党责任落实情况,省局党组确立了“866”标尺,促党组管党治党、促党组书记亲力亲为、促班子成员各负其责。明晰的责任体系进一步廓清了各层级、各岗位的“责任田”,有效避免了责任不清导致工作效果不彰。

制度明而规矩张

2016年春天,随着一个“路线图”的出炉,甘肃国税系统党建工作步入“快车道”,这个“路线图”就是省局党组印发的《关于加强基层党建工作体系建设的意见》。随后,《国税系统基层党组织工作规范》等一系列党建制度文件相继印发。党员家访、党员召回教育等特色制度也在实践中提炼而成,整体规划、规范建设、党风廉政、量化考核、推动落实“五位一体”的党建制度渐成体系。

为避免在构建全面从严治党新格局的进程中出现九龙治水、各自为战的局面,省局党组制发了《进一步推进构建全省国税系统全面从严治党新格局的实施意见》,从理论学习、班子成员基层联系点、党组织换届等各方面一个声音提要求,一把尺子量质效,新制度与原有制度一脉相承,有力支撑了全系统党建工作标准化、规范化、制度化运行。市、县级国税局也纷纷结合实际,自上而下织就制度网,为画好党建工作“同心圆”备好了规矩准绳。

保障坚而成效彰

2017年1月19日,在兰州市城关区国税局张苏滩分局党支部的“家庭助廉”座谈会上,韩月朝局长现场交流家庭助廉经验,引发党员家属的强烈共鸣。城关区国税局是韩月朝局长的基层党建联系点,他先后十多次到该局里调研指导党建工作、与基层党员过组织生活。2015年以来,全省国税系统各级班子成员在基层共确定了384个党建联系点,坚持每半年至少到基层党建联系点调研督导1次,每年至少参加1次基层党建联系点的民主生活会和组织生活会,并到基层分局联系点蹲点1周。省局机关各党支部在基层确定了22个支部共建点,抓机关、带基层?;愕辰档愫凸步ǖ阍诟鞑慵兜ノ恢浼芷鹆斯低ㄇ帕?,有力保障了省局党组部署落地落实。

各级党组坚持绩效考核、督查巡察“两轮驱动”,提高党建在绩效考评中的比重,每年组织党建专项督查1次,定期通报工作,查找不足,对工作不实、措施不力的单位,责令限期整改,对软弱涣散、考核靠后的支部,由党组对支部书记进行召回教育,对思想消极、失职失责的党员,由支部通过思想教育、诫勉谈话、能力培训、结对帮扶的方式进行整顿转化。2016年以来,全系统共召回教育和帮扶教育110多人次,处置问题线索110件,给予党纪政纪处分65人,组织处理60人,释放出失责必问、问责必严的强烈信号。

取活水而生机焕

“自从我带着孩子参加了国税局举办的好家风好家训座谈会后,老公工作干劲更大了,他说座谈会让他看到了传承的力量,孩子也的确懂事了许多?!崩贾菔懈咝虑熬值吃弊奘殚蟮钠拮釉诩沂榛匦胖腥绱诵吹?,难掩欣悦。

为增强党建工作的亲和力和感染力,甘肃省国税局以支部为堡垒,开展 “十个好”党建项目创建活动。组织层面,通过写家书、做家访、传承家风、建服务平台、表彰先进典型等,让组织有抓手;领导层面,通过讲党课、开展谈心、做好带头人等,让党员领导干部做表率;党员层面,通过戴党徽、列清单、记日志、建党历卡、做合格党员等,让党员身份亮起来。党员党历卡已成为全系统支部资料的“标配”,给党员过政治生日、与党员谈心交心、记录《党支部工作日志》成为支部班子的日?!氨匦蘅巍?,佩戴党徽上岗、记录《党员工作日志》则成为党员的日?!氨匦蘅巍?。2015年以来,全系统党组成员讲党课1061次,支部书记讲党课1208次,写党员家书11400多封,开展家访5300多次,举办家风家训征文、座谈活动1000多次,不断完善的支部工作法使党员时时处处感到了组织的存在,有效解决了党建工作虚化弱化问题。

随着六大体系建设的纵深推进,全系统党建工作站位提升,成果丰硕。多数单位被确定为当地党建示范点,近百个基层党组织和近百名共产党员受到地方党委(党工委)表彰,省局被评为“省直机关党建工作先进单位”,纵合横通强党建等做法得到了王军等总局领导和省上领导的肯定。党建工作对税收工作的保障引领作用也日益凸显。

关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄?!傲窖б蛔觥毖敖逃L贫然墓慕且丫尴?,在推动党建与税收互融共进的征途上,甘肃国税更加志笃步坚。

(省国税局机关党委  杨祐菊)